第三百三十一章 中外对比(第2/2页)买宋

代文明奠定了物质基础，也恶化了人与自然的矛盾。

    这需要一个社会职能全面、强有力的中央政府以配置和利用社会资源，缓和或解决日益尖锐的人和自然的矛盾。

    因此，在民主和效能面临二难选择中，必然会偏向中央集权。

    正如英国学者所说“社会改造和现代化的根本手段是中央集权化”。

    因此，集权分权并存将是21世纪西方国家中央与地方关系发展的基本趋势。

    2扩大中央与地方合作，平衡矛盾将会是贯穿西方国家中央和地方关系的主流。

    随着经济和社会发展，中央和地方政府的共同利益将会越来越多，双方依赖性也会越来越强。

    面对这种情形，中央和地方只有进一步扩大合作，才能既缓和中央和地方的冲突，又能使地方更多地分担中央的困难。

    同时，也需看到，中央与地方矛盾将始终存在，中央政府仍面临来自地方政府的对抗性压力。

    因此，中央政府在加强控制的同时也会更多地通过各种手段和措施来减轻这些压力，平衡各种矛盾。

    扩大合作、平衡矛盾将是“民主政府的艺术和需要”。